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    □记者陈沛

    核心提示丨畜禽养殖业环境污染治理问题，始终是畜牧业持续稳定健康发展面临的首要问题。推动畜牧业转变发展方式，促进畜牧业绿色发展，首先就是要解决好畜禽养殖废弃物资源化利用问题。

    记者从农业部官方网站上了解到，近日，国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（以下简称《意见》），对畜禽养 殖废弃物资源化利用工作进一步做出具体部署，明确了当前和今后一个时期畜禽养殖废弃物资源化利用的指导思想、基本原则、目标任务和保障措施。

    财政支持　转废为宝，鼓励有机肥替代化肥

    《意见》从财税、金融、用地、用电等方面提出了“一揽子”支持措施。

    强调整县推进。把相关资金资源集中整合起来，握成拳头形成合力。今年整合中央财政畜禽养殖废弃物资源化利用试点资金和种养业循环一体化工程 资金，支持100个畜牧大县整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，重点支持畜禽养殖废弃物收集、贮存、处理、利用设施建设和改造。

    同时，中央财政继续安排专项资金，对部分畜禽主产省的规模养殖场改造升级养殖废弃物处理利用设施给予支持；鼓励地方利用中央财政农机购置补贴资金，对畜禽养殖废弃物资源化处理利用装备实行敞开补贴。

    明确能源化、肥料化利用方向。《意见》明确，规模化生物天然气工程和大型沼气工程建设重点向畜牧大县倾斜。同时要求，落实沼气发电上网标杆 电价和上网电量全额保障性收购政策，降低单机发电功率门槛；生物天然气符合城市燃气管网入网标准的，经营燃气管网的企业应接收其入网；落实沼气和生物天然 气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。积极推广使用有机肥，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用，今年 支持100个畜牧大县和果菜茶大县开展有机肥替代化肥行动。

    创新　引导第三方创新养殖废弃物利用设施建设

    推动畜禽养殖业转型升级。大力发展标准化规模养殖，建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清 粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。加强规模养殖场精细化管理，加快畜禽品种遗传改良进程，落实畜禽疫病综合防控措施，开发安全、高效、环保新型饲 料产品，支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新，提高畜禽养殖效率和质量安全水平。落实规模养殖设施用地政策和养殖场内养殖相关活动用电执行农电价格政 策，逐步降低畜禽养殖成本。

    建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。鼓励地方财政加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入，采取补助、补贴、参股等方 式，引导支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设养殖废弃物处理设施。鼓励地方政府和社会资本设立投资基金，创新养殖废弃物资源化利用设施建 设和运营模式。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程等集中处理中心建设用地，纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先 安排。

    目标 2020年养殖场粪污处理设施配套要达到95%以上

    《意见》指出，要坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜 牧大县和规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保 障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，为全面建成小康社会提供有力支撑。

    《意见》提出，到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全国畜禽粪污综合 利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大规模养殖场提前一年达到100%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续 发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。

    《意见》强调，各地区、各部门要按照职责分工，加大工作力度，完善落实好各项保障措施，加强财税政策支持，统筹解决用地用电问题，加快畜牧业转型升级，加强科技装备支撑。